大江网/大江新闻客户端新闻记者王勤红实习生刘聪、陈琳报道：7月27日，记者注意到，为全面提高全省防汛工作水平，为确保湖滨地区人民安居乐业，实现江湖双利、人水和谐，江西省人民政府近日制定印发了《渤湖总体规划》。安澜人民住房工程”（以下简称“总体方案”）。这意味着，江西省“我为人民办实事”重点民生工程——坡湖安澜人民安居工程（以下简称“双安工程”）正式启动。

根据《总体方案》，“双安”项目基本投资490亿元，分三步进行。最后，湖滨地区的防洪能力将得到显着提高。高风险区居民全部得到妥善安置，形成了科学合理的蓄滞洪区空间布局。

490亿元基础投资需在后续的居民安置基础设施建设等方面加大力度 span>

《总体方案》指出，滨湖和长江流域包括鄱阳湖区和滨江区，涉及南昌、九江、南昌5区24个县（市、区），景德镇、宜春、上饶。占全省18%的土地面积，承载了26%的人口，支撑了41%的经济总量。它是全省经济发展的核心部分，也是全省防汛防汛的重点区域。担负着长江中下游防汛安全工作。责任重大。

沿江湖滨地区是我省洪涝多发区。新中国成立后，共发生大洪水21次，其中流域大洪水4次。群众生产生活受到严重影响。改革开放后，我省不断加强水利工程建设，基本形成了以堤防为主、中上水库为支撑、蓄滞洪区的防洪工程体系。但仍存在以下问题：堤位低、堤身薄、堤顶不够高、堤身坍塌、滑坡泄漏、穿过堤防的构筑物危险、现代防洪管理手段不足。 “双安”工程是一项基础雄厚、管理长远的重大战略工程。这是一项惠及数百万人的重大民生工程。也是鄱阳湖流域促进江湖惠泽、人水和谐的重大生态修复工程。

根据《总体方案》，“双安”项目基本投资490亿元，其中：实施坪地项目投资410亿元元;房屋改造投资22亿元 高洪险区危房、低洼地区搬迁建设投资15亿元。蓄滞洪区安全建设投资35亿元；智能防洪系统投资8亿元。

基础投资主要是“十四五”项目投资。如果国家支持我省优化蓄滞洪区空间布局，就要加强蓄滞洪区空间调控和居民安置基础设施建设、水生态建设等投资。

分三步走，到2025年完成一般受损路堤的风险消除和加固

《总体方案》提出，按照“统筹规划、有序实施”，分三步推进“双安”工程。一是建设安全可靠的堤防体系和应急避洪设施，有效保障受损堤防人民群众生命财产安全；二是优化蓄滞洪区空间布局，逐步实现人员合理避开洪水风险高的地区。三是构建现代防洪体系，实现人水和谐生产生活方式，实现水治理体系和治理能力现代化。

到2025年，完成一般破损堤防（含单回式破损堤防）的风险消除和加固，完成康山等4处蓄滞洪区，完成防洪堤影响堤防的安全。危地、低洼地区居民和居民搬迁重建，完成高危地区房屋防洪安全改造，加快长江主要堤防和重点堤防改造提质，建立居民生活高风险地区搬迁控制增量消化存量 政策体系保障了总体防汛安全，应对特大洪水的能力显着增强。

到2030年，结合长江流域防洪规划修编，完成长江主堤和长江流域重点平堤改造提质。鄱阳湖片区，着力优化鄱阳湖蓄滞洪区布局。防汛监测预警、调度指挥、应急响应等系统将继续推动人们合理避险到洪涝灾害高发区，初步形成人与水和谐生产生活方式和现代防汛体系。 .

经过20至30年的不断努力，沿湖、沿河堤防的防洪能力和防洪标准有了很大提高，防洪能力不断提高。明显好转，鄱阳湖蓄滞洪区洪涝灾害被列入。高风险地区所有居民得到妥善安置，形成科学合理的蓄滞洪区空间布局，水利治理体系和治理能力现代化。

重点抓好三类居民搬迁改造，严格控制在堤身和低洼地新建房屋

《总体方案》提出了六大主要任务：堤防升级加固、居民搬迁、应急避险分流能力建设、智慧防汛建设合理规避洪涝灾害高发区居民，蓄滞洪区优化布局。

在居民搬迁建设方面，按照“多土少动”的原则，主要搬迁三类居民：外坡人口堤防；对路堤安全的影响或对路堤的影响 加固路堤内坡上的人口；位于高危地区的危险房屋和低洼地区的房屋人口。

高危地区房屋按照房屋安全性能评价等级进行分类处理，对A、B、C级房屋进行改造为防洪安全，被评定为D级的房屋被搬迁。根据群众意愿，对堤身居民和低洼危房居民采取搬迁、集中高支、沿堤新建安全平台等方式进行安置。下一阶段将结合居民搬迁建设实施方案的编制，综合考察确定房屋搬迁建设。转换次数。

文章来源：《控制工程》 网址: http://www.kzgczzs.cn/zonghexinwen/2021/0728/1134.html

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